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孙业成在县政协十六届一次常委会上的讲话(摘要)
浏览次数:11517      发布时间:2017-03-29

同志们:

今天是县十六届政协召开的第一次常委会,通过换届,一大批新同志进入mg娱乐登录常委会,我们几位主席有四位是新进的,我同样是政协的一位新兵。到了政协以后,我也在逐步地学习、熟悉、适应政协工作,政协工作博大精深,同时也在与时俱进,如何履好职,把寿县的政协工作做得更好,既使命光荣,又责任重大,是我们在座的各位面临的共同课题和共同使命,借此机会,我讲几点意见,与大家交流,供大家参考,也与同志们共勉。

一、全面认识政协,把握政协工作的精准定位

我们作为人民政协组织的一名成员,对于我们每位同志而言,首先就是要全面了解人民政协是个什么组织以及它的性质、地位和作用如何,人民政协有哪些特点等等,这样才能为我们开展工作履好职,奠定认识和思想基础。

(一)关于人民政协的发展历程(略)

(二)关于人民政协组织

《中国人民政治协商会议章程》明确规定,中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,简而言之,就是一个组织、一个机构、一个形式,三句话把人民政协是什么说的十分清楚,随着形势的发展,人民政协组织的内涵也在不断的充实和拓展。2006年《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出,人民政协是我国政治体制的重要组成部分,在我国政治生活中具有不可替代的作用。党的十八大报告和十八届三中全会《决定》中也都指出,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。2015年,中办印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》又指出,人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分。以上所用的“重要组成部分”、“不可替代”、“重要渠道”等把人民政协的定位界定的更高。

(三)关于人民政协的性质和地位

以上关于人民政协是个什么组织的阐述,为人民政协的性质和地位作了明确界定。

1、人民政协是中国人民爱国统一战线的组织

所谓爱国统一战线,是指不同的社会政治力量为了实现一定的共同目标而结成的政治联盟。人民政协就是中国共产党领导的统一战线发展的实物。因为它一成立,就是有中国人民民主统一战线的性质,是具有最广泛代表性的统一战线组织。从1949年9月人民政协的正式诞生,至1954年第一届全国人民代表召开,人民政协不再代行人大的职权,至改革开放直到现在,人民政协作为统一战线组织,经过不同时期、不同阶段的发展变化,它的统一战线性质始终没有变,而且在不断的发展壮大和扩容。现在,人民政协已经成为包括社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛政治联盟。今天,各级政协都有不同的界别构成,也充分体现了统一战线的性质。

2、人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构(略)

3、人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式(略)

(四)关于人民政协的任务和作用

人民政协的任务和作用是由人民政协的性质和地位所决定的,与不同历史时期党和国家的中心任务和发展目标相适应。进入新时期以来,适应国内阶级关系的根本变化和国家工作重点的战略转移,人民政协的任务转到团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,为建设社会主义现代化和完成祖国统一大业上来。党的十八大为人民政协在新时期新阶段的任务提出了新要求,这就是:坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局,把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中,增强民主协商实效性,深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。具体说有三大任务:一是根本任务和作用。就是高举爱国主义、社会主义旗帜,在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业,共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上,进一步巩固和发展爱国统一战线,把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来,同心同德、群策群力,为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,为实现祖国完全统一,为维护世界和平,促进共同发展而奋斗。二是第一要务。促进改革和发展是人民政协履行职能的第一要务,人民政协要充分发挥代表性强,联系面广,包容性大的优势,调动和凝聚各方面的力量和智慧,为推进改革发展作出贡献。三是两大主题。团结和民主是人民政协的主题,也是人民政协性质的集中体现。人民政协要把团结和民主作为发挥作用的着力点,努力增进团结、发扬民主,以保障和促进国家的发展。团结就是要适应时代要求,协助党和政府统筹兼顾社会各方面的利益诉求,妥善协调和正确处理我国的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,通过及时反映社会各界的意见和建议,维护和促进社会的稳定与和谐。民主就是要主动适应人民群众有序政治参与积极性的不断提高和发展社会主义民主政治的要求,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,扩大人民有序政治参与,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,完善和发展社会主义民主。

(五)关于人民政协的主要职能

政协章程规定,中国人民政治协商会议全国和地方委员会主要有三项职能,即政治协商、民主监督、参政议政。

当前人民政协履行职能必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,围绕坚定“四个自信”、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持团结和民主两大主题,把协商民主贯穿履职全过程,重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化,拓展协商内容,丰富协商形式,规范协商程序,增加协商密度,提高协商成效,广泛凝聚各党派团体、各族各界人士的智慧和力量,为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

1、政治协商

人民政协的政治协商,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分,把政治协商纳入决策程序,就重大问题在决策前和决策执行过程中进行协商,是政治协商的重要原则。协商的主要内容包括两大类:一是国家大政方针和地方的重要举措以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题;二是各党派参加人民政协工作的共同性事务,政协内部的重要事务,以及有关爱国统一战线的其他重要问题等。协商的形式主要有政协全体会议协商、常委会议协商、专题协商会、对口协商、界别协商和提案办理协商等等。协商的程序主要包括五个环节:协商议政题目的提出,协商活动的组织,协商活动的进行,协商成果的报送,意见建议的处理与反馈。

2、民主监督

作为人民政协的一项主要职能,民主监督具有自己鲜明的特点和优势,有其他监督形式不可替代的独特作用,是我国社会主义监督体系的重要组成部分。监督的内容主要包括五个方面:国家宪法与法律、法规的实施情况;中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况;国民经济和社会发展规划及财政预算执行情况;国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况;参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议情况等。监督的形式主要有五种:政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案;政协各专门委员会提出建议或有关报告;政协委员视察、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议;参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动;政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。

3、参政议政

参政议政是人民政协履行职能的重要形式,也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议,切实做好工作的有效方式。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸,其内容和形式除政协章程规定的政治协商、民主监督的主要内容和形式等,还应包括以下两种:一是选择人民关心、党政部门重视、政协有条件做好的课题,组织调查和研究,积极主动向党政领导机关提出建设性的意见。二是通过多种方式,广开言路、广开才路,充分发挥委员专长和作用,为改革开放和社会主义现代化建设建言献策等。

人民政协参政议政的各项工作,都要围绕中心、服务大局,为改革发展中重大问题的科学民主决策服务。一要精心选好题目。二要发挥人民政协的优势。三要重视并发挥政协专门委员会与各参加单位的作用。四要争取得到党委和政府的支持。五要建立健全各项工作制度。

二、全面认清县情,找准政协工作的高位对标

围绕中心、服务大局是政协工作的总体基调。作为县级政协,全心全意为县域经济社会发展服务,是我们神圣而光荣的使命,作为mg娱乐登录常委会的组成人员,我们每位同志都要准确地把握和认识寿县县情,这样我们才能更好地履职,也才能取得更好的履职效果。

(一)寿县是国家历史文化名城。几千年的历史沉淀,老祖宗给我们留下了丰富的历史文化遗产,是我们发展旅游业的宝贵资源和财富。文化旅游产业当是寿县现在和未来发展最具潜能和最富生命力的产业。县委、县政府适时地提出了“南工北旅生态县”的战略构思,得到了方方面面的高度赞同和一致拥护,省市也对寿县发展文化旅游产业给予高度重视和支持,寿县加快发展文化旅游业的春天已经到来。mg娱乐登录要不失时机,发挥优势,主动融入,在寿县文化旅游业发展的广阔天地里,更多更好地作为。

(二)寿县是“三农”大县。寿县地域广阔,人口众多,农业资源丰富。通过近些年的发展,“三农”工作也在逐年迈上新的台阶,而且发展势头强劲。但是农业大而不强、农民多而不富、农村广而不美的状况还没有得到根本改变,发展“三农”潜力巨大、责任重大、使命光荣。今年中央1号文件的主要精神就是全力推进农业供给侧结构性改革,作为农业大县,在今年乃至以后的“三农”工作中,寿县农业供给侧改革大有文章可做,发展现代农业和农村综合改革任重道远。寿县是国家重点贫困县,2016年,全县虽然取得了脱贫攻坚首战告捷的良好开端,但到2020年全面脱贫奔小康,任务仍然艰巨和繁重,还需付出艰苦的努力。总之,寿县“三农”工作内容丰富,涉及面广,非常值得我们政协高度关注,深入调查研究,建言献策,合力攻坚。

(三)寿县的短板是工业。众所周知,寿县是传统农业大县,工业一直是寿县的弱项。近几年来,通过加强平台建设,大力招商引资,工业经济虽然得到了长足发展,但工业经济总量与寿县这样的大县不相称,工业经济在国民经济中所占比重无论在全省还是全市的位置都靠后。强力推进工业发展,做大做强工业经济,仍然是我县县域经济发展的主攻方向和着力点,需要全县上下、方方面面的不懈努力。如何加强园区建设,改善投资环境,破解要素瓶颈等等,mg娱乐登录都责无旁贷,更要发挥政协的优势,走出去、请进来,广交朋友,广泛发动,大力开展招商引资,助推寿县工业发展不断再上新台阶。

(四)寿县民生事业使命光荣。发展依靠人民,发展为了人民,发展让人民共享。寿县拥有140万人口,努力让全县的父老乡亲都能充分地享受发展成果,过上幸福美好的生活,不仅是党委政府责任所系,也是人民政协的光荣使命。民生工作涉及千家万户,关乎广大人民群众的切身利益,囊括了方方面面,既有城区市民出行便捷的问题,又有农村道路畅通问题;既有农民生产用水问题,又有农村饮用水安全问题;还有义务教育发展基本均衡问题,群众看病难看病贵问题,食品安全问题,农产品质量安全问题,农村留守儿童和孤寡老人问题,美丽乡村建设等等不一而例。这些既是我们政协工作范围的题中之义,又是需要政协备加关注的领域,更是人民政协为人民的基本要求。

(五)寿县已站在了新的历史起点上。通过历届县委、县政府带领全县人民的不懈努力和奋力拼搏,今天的寿县发生了有目共睹的巨大变化。一是区位优势进一步显现;二是城乡面貌焕然一新;三是综合实力明显提升;四是各项工作争先进位;五是干部群众斗志昂扬。变化来之不易,我们不仅要备加珍惜,更要顺势而上、合力而为。新的起点对政协工作提出了更新更高的要求,我们要紧紧围绕寿县发展的主旋律,站位要高,观念要新,建良言献良策,不仅要有针对性、可操作性,更要有前瞻性、引领性,在寿县日新月异的大发展中,彰显mg娱乐登录的大有作为和工作水准。

三、全面强化自身建设,提高政协工作履职水平

全面加强常委会的自身建设,是提高政协工作水平、树立政协良好形象、履行政协工作职能、完成政协工作任务的基础和关键。我们要按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,强基固本、强筋健体,持续不断地抓好常委会的自身建设。

一要坚定正确的政治方向。毫不动摇地坚持党的领导,自觉强化“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,坚定政治立场,严肃政治纪律,坚决维护习近平总书记的核心地位,始终与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,强化道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持县委的核心领导,始终与党委政府同频共振,主动融入县委、县政府工作全局,紧紧围绕县委、县政府中心工作履职尽责,自觉把县委、县政府决策部署通过民主程序转化为政协常委会和政协委员的履职行动,发出好声音,传出正能量,维护全县工作大局。

二要强化学习型组织建设。政协常委会组成人员是全县各行各业、各族各界的精英和代表,具有较高的文化水准、理论功底和业务能力,进入政协以后,能否履好职,不辱使命、不负众望,关键就是要“懂政协”,尽快进入角色。首先要加强理论学习。学习中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时期人民政协工作面临的新形势、新任务,创造性提出一系列人民政协的新思想、新部署、新要求。特别是要学习习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的重要思想,进一步明确了人民政协的方向、目标、原则和方式方法,抓住了政协工作的核心取向,为人民政协事业创新发展提出了更高标准和更高要求。二要加强政协章程的学习。章程是政协工作的总纲,是政协履职工作的根本依据。常委会的每位组成人员都要认真学习,全面把握。三要加强履职知识的学习。作为常委会的组成人员,既是常委又是委员,既要明白常委的工作要求,又要知晓委员的履职大全。同时还要不断创新思维方式和工作方法,推动全mg娱乐登录工作的创新发展。四要加强常委会的学习能力和学习平台建设。mg娱乐登录机关要为常委会组成人员的学习搭建平台,提供便利。要创新学习培训方式,既可走出去又可请进来。每位常委会组成人员都要养成好的学习习惯,坚持好自学。

三要坚持求真务实的工作作风。人民政协的性质决定了人民政协的工作作风必须是求真务实的,必须是接地气的,而不是高高在上、颐指气使的。一要深入调查研究。我们无论是民主监督还是参政议政,我们所有的建言献策、批评建议都必须建立在深入调查研究、理性分析基础之上,不能搞空穴来风、人云亦云,更不是小道消息,必须言之有据、言之有理、言之可行,令人信服。二要敢于担当。要有位卑未敢忘忧民的情怀和勇气,民有所呼,我有所应,不能麻木不仁、置之不理,要敢说话,放心大胆地反映真实问题,理直气壮地进行协商建言。要说对话,要学习研究政策,吃透上情、摸清下情,善于用事实和数据说话,言之有物,不求说了算,但求说的对,更求说的准。要会说话,要讲究方式方法,观点鲜明而不尖酸刻薄,分析深刻而不片面偏颇,措施对路而不琐碎冗长。三要把握好时机。紧紧围绕改革发展稳定大局,选择党政主抓的重点工作,群众愿望强烈的难点问题,社会普遍关注的热点问题,事关经济社会长远发展的根本问题进行议政建言,确保建议建在需要时,议政议在点子上,监督监在关键处,使党委政府择善而取、取之能用、用之能成。要精准发力,不流于形式,不放“马后炮”,始终做到求真务实。

四要立足岗位建功立业。作为常委会的组成人员,每位同志都有自己的工作岗位,我们的岗位遍布全县的各行各业,我们又是来自各行各业的代表,既要出色地做好常委会的工作,又要立足自身岗位,创先争优,发挥模范带头作用,这既是作为政协常委的职责所系,也是人民群众的所盼所求,更是我们对同志们希望和要求。我们不仅期望大家立足岗位建功立业,我们也会尽力地为大家建功立业创造条件、搭建平台,尽力地给大家一些支持和帮助。大家在工作中有什么问题和困难,完全可以向我们反映,我们会及时、尽力所能帮助大家协调解决。

同志们,本届政协常委会肩负着光荣的使命和责任,希望大家同心同德、同心协力、携手并肩,为做好政协的各项工作,为开创mg娱乐登录工作的新局面而共同努力奋斗。(2017.3.23)